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党员领导干部参加支部组织生活会都要做什么？

时间：2022-03-14 13:14 编辑：喳咪来源：阅读：884
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摘要：党员领导干部参加支部组织生活会都要做什么

党员领导干部参加支部组织生活会都要做什么？

每一次组织生活会，无论是年度组织生活会，还是专题组织生活会，只要召开组织生活会，无论是哪个领域哪个层级的党务工作者，提出最多的问题就是——上级党组织的党员领导干部参加党组织关系所在支部的组织生活会时，要不要和其他党员一起做批评和自我批评？要不要参加民主评议党员？今天，咱们就来彻底地分析一下这个问题。

我们先来看党内法规的规定，《中国共产党支部工作条例（试行）》第五章关于组织生活的条款，规定“党员领导干部应当带头参加所在党支部或者党小组组织生活”，而组织生活，是包括组织生活会和民主评议党员的。

我们再来看近年来关于组织生活会的通知文件，仅从公开报道的新闻资料上能够看到诸如“党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或者党小组组织生活会，带头开展批评和自我批评”“党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会”等要求。而从各地区各领域的基层实践中，我们不难发现，每个单位落实的尺度其实是不一样的。

所以，问题出现了——

首先，党员领导干部必须参加所在支部的组织生活会，这一要求是被较好落实的，没有任何问题。

其次，党员领导干部在所在支部组织生活会上开展批评和自我批评，落实的程度是不一样的，有的单位党员领导干部在组织生活会上只做一个总结讲话，完全不开展批评和自我批评（理由是参加过领导班子民主生活会已经进行过批评和自我批评了）；有的单位党员领导干部只是简单自我批评，并只笼统地给支部整体提出批评意见（理由是对很多党员不够了解）……

最后，对于党员领导干部是否在所在支部参加党员民主评议，落实的程度也是不一样的，有的单位党员领导干部完全参加民主评议，自己也打分，自己的名字也在评议表上，然后看都不看全都在优秀处打钩；有的单位完全不安排党员领导干部参加民主评议（理由一是占用优秀率不超过三分一的名额，对其他党员不公平；理由二是在领导班子里进行过干部测评了，就不进行党员评议了）……

上面括号内的理由，认真分析起来其实也并不能完全站住脚——

一是民主生活会对照查摆的要求和组织生活会是不一样的，面对的群体也不一样，不能因为参加过民主生活会就理所应当地不在组织生活会上批评和自我批评了。

二是党员领导干部对所在支部的普通党员不了解，这说明他平时参加支部各类组织生活都不是很经常，造成不了解的原因不是制度缺陷，是个人落实不到位。而因为不了解，民主评议时才不知道该如何打分。

三是针对党员领导干部进行的干部测评与支部开展的民主评议党员，在测评项和打分主体上都不一样，也不能简单等同。

好，以上问题分析完了，我们来想象一个最最理想的落实状态，那就是——党员领导干部能够经常性地参加所在支部的几乎所有组织生活，对支部所有党员都非常熟悉，在参加所在支部组织生活会时，普通党员要落实的所有工作，这名党员领导干部也都不折不扣落实，同时也不折不扣参加民主评议党员，其他党员也能够公正地给这名党员领导干部打分，评定等次不一定是优秀——这是最理想的状态，对标任何年份任何文件要求都不会有任何问题，但是，这种理想状态是几乎不可能达到的，因为现实状况是——

一是党员领导干部的职责更广、压力更大，面对的群体也更多，工作必然会非常忙。在这种情况下，如果某一名党员领导干部把精力都用在本支部上，那么他在其它方面履职尽责难免会不到位。所以，除了党员人数较少的单位外，党员领导干部是很难做到经常参加所在支部组织生活的。

二是支部普通党员在一般情况下是不敢给组织关系在本支部的党员领导干部在民主评议时打低分的，真打了低分也未必就是客观的。

好，该分析的都分析了，矛盾问题就摆在这儿。这似乎是一个根本就解不开的结。所以，每次有人给党小建留言问这个问题的时候，党小建的答复都是——以上级党建业务主管部门的要求为准，且在请示时要留下文字记录，以避免在巡视巡察、检查考核时因检查的人不同而出现问题——这是比较实际的解决这个问题的方法，但并不是科学规范的。

这个问题的确是党小建一直以来也都比较头疼的，直到上周在与训练营的同学们就这个问题进行讨论时，突然获得了新的认识，并根据新的认识而逐渐明确了该如何解决这个问题的方法。

首先，我们需要在脑子里明确的是——这个问题为什么会出现？是因为相关党内法规没有作出细致规定吗？当然不是，基层情况千千万，党内法规是不能“一刀切”的，而是要给基层留出执行空间的。那问题出在哪儿呢？其实，问题出在中间环节，说白了就是基层党委履职不到位，没有针对本单位支部的实际情况做出具体规定和要求，不仅在本单位相关制度中不予说明，而且每年印发的关于召开组织生活会和民主评议党员的文件中也只是简单转发上级文件。党委层面的语焉不详，直接造成了支部层面的落实困难。

其次，既然明确了问题出在基层党委（或更上一级党组织），那么就在这个层面把问题解决了也就OK了。党小建在与训练营会员们的交流中发现，凡是本单位党委作出明确规定的，那么这个单位也就完全没有这方面问题了。虽然这些单位党委的规定并不一样，但这也是敢于作为的一种表现。所以，基层党委应该在本单位的相关制度或指导意见的文件中，结合本单位实际情况作出规定。

最后，假设某个单位党委在看了党小建这篇文章之后，决定要起草本单位相关制度或指导意见的文件，那么这些规定该如何写呢？党小建给出如下建议——

建议1：如果您所在单位规模较小，特别是支部党员人数很少，那么就可以考虑在规定中要求党员领导干部和普通党员一样，在组织生活会上落实所有的要求。

建议2：如果您所在单位规模较大，特别是支部党员人数很多，那么可以考虑细分党小组，把党员领导干部和支部书记、副书记分为一个党小组，在党小组上开展批评和自我批评，然后在支部大会上通报各个小组情况即可。

建议3：如果您所在单位党组织就是要以党员领导干部在领导班子民主生活会开展过批评和自我批评为由，使其在所在支部组织生活会上不再进行逐一的批评和自我批评的话，那么应该把民主生活会上该名党员领导干部批评和自我批评意见中与组织生活会对照查摆相关的部分，在支部进行通报。

建议4：如果您所在单位党组织就是要以党员领导干部参加过领导班子的干部测评为由，使其不再参加支部民主评议党员的话，干部管理部门应该把具体测评情况通报给支委会，支委会在公示结果时，应专门作出说明且要大概介绍该党员领导干部干部测评的大致情况。

建议5：如果您所在单位党组织将党员领导干部纳入民主评议党员范围的话，也就是既要参与打分也要被打分，那么可以作出规定，要求评定为优秀或合格的党员数量中，党员领导干部的占比必能超过某个比例。

上述5个建议，肯定有的适合您所在单位情况而有的不适合，您只需要选择适合的部分加以完善，然后在党委层面作出具体规定。那么，这个问题在你们单位也就彻底解决了。最后，还是建议您在印发该制度或指导性文件前，能够以函件的形式征求上级党组织相关部门的意见并做好存档，以避免后期不必要的麻烦。